文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根(gē鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故n)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(x鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故ū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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